根据中机建设集团公司党委统一部署，2024年8月5日至10月12日，中机建设党委第三巡察组（以下简称“巡察组”）对中国机械工业第五建设有限公司党委（以下简称“公司党委”）进行了常规巡察。2025年1月9日，巡察组向公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况通报如下：
一、巡察整改工作总体情况
公司党委对巡察反馈意见高度重视，全面认领，按照集团公司党委的部署和巡察组的要求，以坚决的态度、有力的措施，认真履行职责，做好各项整改工作，抓好整改任务落实。截至6月底，公司党委制定的95项整改措施中，已完成69项，整改完成率72.63%，26项长效整改措施正有序推进中，修订制定制度34项，巡察整改已取得阶段性成果。
（一）强化理论武装，确保巡察整改正确方向。
在巡察整改过程中，公司党委坚持把理论武装贯穿始终，把强化政治学习、提高思想认识、保持正确方向作为做好整改的重要基础。党委深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想、关于全面加强党的纪律建设的重要论述、关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述、关于全党必须完整准确全面贯彻新发展理念的重要论述，及时跟进学习习近平总书记在2024年9月27日中央政治局会议上关于巡察整改的重要讲话精神、在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神等，深刻领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想等一系列战略部署，以思想理论水平的提高促进政治能力的提升。
通过持之以恒的理论武装，公司党委深刻认识到，公司之所以会出现巡察反馈指出的一系列问题，最根本的原因就是党的建设不够有力，没有把习近平总书记提出的“把抓好党建作为最大的政绩”理解到位、落实到底。公司党委将不断加强党的领导和党的建设，发扬彻底的自我革命精神，坚持问题导向，树立正确政绩观，推动巡察整改取得扎实成效，推动全面从严治党向纵深发展，不断提升服务国家重大战略、助力新型工业化建设的能力和水平。
（二）加强组织领导，严格落实巡察整改责任
公司党委始终站在对党绝对忠诚的高度，认真履行巡察整改主体责任，有力有序推动各项整改任务落实见效。2024年9月2日，针对集团党委第三巡察组现场工作期间移交的5项立行立改问题，公司党委会议研究制定18条具体整改措施，并在1个月内全部落实。2025年初巡察反馈意见后，1月13日，公司党委召开巡察整改专题部署会议，通报集团党委第三巡察组巡察公司党委反馈问题情况、向党委主要负责人反馈意见情况和通报集团党委专项检查公司党委选人用人工作情况的反馈意见，传达集团副总经理刘俊杰在反馈会上的讲话精神，研究部署巡察反馈问题整改。会议决定成立巡察整改工作领导小组及办公室，党委书记、董事长吴义权任组长，党委副书记、总经理张家文和党委副书记、纪委书记李鹏程任副组长，班子其他成员为组员。1月20日，党委会深入学习习近平总书记在《求是》发表的《深入推进党的自我革命》文章，审议关于对中机建设党委选人用人专项检查反馈意见的整改落实方案。2月26日，党委会议研究决定中机五建党委关于中机建设党委巡察反馈意见的整改方案，针对34项问题制定了96条整改措施，明确了分管领导、责任部门和整改时限要求。3月27日和4月11日，党委会议听取了巡察整改落实情况汇报，强调要进一步提高认识、压实责任，加快推进巡察整改措施计划的落实。4月18日，党委会议审议巡察整改情况报告，强调要做好巡察“后半篇文章”，不断巩固和拓展巡察整改成果。巡察整改领导小组分别于2月20日、3月3日和3月27日召开专题会议，统筹协调、指导推进巡察整改各项任务。
党委书记吴义权认真履行巡察整改“第一责任人”的责任，自巡察工作开展以来，主持召开党委会议7次、巡察整改领导小组会议3次，研究制定整改任务清单，部署整改措施，推动问题有效整改，并切实担负分管部门巡察整改的指导、监督责任，推动整改措施得到有效完成。党委副书记、纪委书记李鹏程认真履行巡察整改直接责任，协助党委主要负责人加强统筹协调，经常性指导、督促党委和纪委工作部门狠抓落实，扎实推进巡察整改。党委班子其他成员认真履行“一岗双责”责任，按照巡察整改任务清单的分工安排，指导、督促分管部门扎实落实整改措施，确保成果有序推进、取得实效。公司纪委切实履行监督职责，充分发挥政治监督、日常监督作用，围绕巡察整改任务清单，紧盯责任部门负责人，跟进了解整改任务落实情况。
公司纪委按照规定和程序，就巡察移交的1件问题线索，对当事人进行了函询，并进行了现场调查。经核查，没有确切证据证明移交问题的存在。经报请集团纪委办公室同意，由公司党委主要负责人对当事人进行提醒谈话。
（三）充分运用整改成果，推动企业发展取得新成效。
以深化巡察整改为牵引，以思想认识问题、管理机制问题和工作作风问题的解决和改进，推动企业发展取得新成效。通过常态化开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，进一步提升了公司党员干部践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉，进一步增强了党员干部的纪律意识、规矩意识。自2024年8月至2025年4月中旬，公司共制定修订经营生产管理和党建制度23项，制度体系进一步完善。2024年全面完成集团下达的主要经济技术指标，党的建设持续深化，获评集团公司优秀单位和2项单项奖，党建年度考核结果为“优秀”。2025年上半年，公司坚决推进“三驾马车、四轮驱动”的经营战略，印尼市场和装备制造得到进一步巩固拓展，但国内市场仍需加力。
二、巡察整改工作具体情况
在集中整改期内，公司党委对照巡察组指出的问题，深入分析原因，排查问题背后的管理缺陷和制度漏洞，全面落实巡察组提出的意见建议，把深化改革、强化管理、完善制度与具体问题整改结合起来，扎实做好各项整改工作。以下是经分解后13个方面、34个具体问题的整改情况：
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及贯彻落实集团公司党委决策部署有差距。
1.党委会“第一议题”学习贯彻不够深入扎实，指导效果不足，未建立党委会“第一议题”相关制度，落实举措同公司实际结合不够紧密。
2024年8月19日，制定实施了《中机五建党委会会议“第一议题”制度实施细则》。2025年2月中旬，党工部向集团书面报送中机五建2024年贯彻落实习近平重要指示批示和党中央决策部署情况报告及清单台账。4月3日，党委工作部组织了《中机五建党委“第一议题”制度实施细则》的宣贯培训，强调各部门负责人要结合公司实际，制定贯彻落实措施，报分管负责人同意后，再汇总到党工部提交党委会审议。上半年，公司党委持续落实“第一议题”工作机制，及时学习集团印发“第一议题”学习材料，结合实际5次印发了党委会“第一议题”相关贯彻落实措施。
截至目前，此项问题已整改完成，纳入日常工作。通过整改，党员领导干部的政治站位进一步提升，做到“两个维护”、服务国家重大战略、落实党中央重大决策部署的思想认识和自觉行动得到进一步增强。
2.发挥“十四五”发展规划战略引领作用有差距，未对“十四五”规划执行情况进行评估，未及时将新的公司战略思想和举措写入发展规划中。
2024年四季度，公司党委书记、董事长吴义权以“公司战略管理现状及改进建议”为题开展了专题调研，系统梳理了公司“十四五”规划的主要目标完成情况和五大主导战略、六项战略举措的实施成效，分析了存在的主要问题和原因，提出了改进建议。2025年4月上旬，在向国机集团战略发展部调研组汇报工作时，重点梳理了“三驾马车、四轮驱动”经营战略的落实成效。因公司尚未进行“十四五”规划中期调整，该战略未写入发展规划中。
此项问题将长期整改，拟于2025年12月整改完成。通过整改，进一步增强了战略规划的引领作用，对于“十五五”规划的编制起到重要的推动和指导作用。
3.企业资质提升亟须加强，建筑工程施工总承包1级资质未能按照计划完成升级，市政公用工程施工总承包1级资质和新增公路工程资质升级进展缓慢。
继续进行建筑工程施工总承包二级升一级，积极补充完善印尼金祥项目的驻印尼使馆业绩证明和中机装备巢湖基地项目的证明材料。引导鼓励员工考取市政工程建造师和相关执业资格，为市政工程资质二级升一级创造基本人员条件。
此项问题长期整改，拟于2025年12月整改完成以上两项措施，并纳入日常工作，进行长效整改。
（二）推动企业高质量发展还存在薄弱环节
4. 2021至2023年度增长较快，且略高于营业收入增幅，“两金”压降效果不明显。
针对前期空调采购及安装的联合经营项目已经统计梳理的台账，加强已制定方案的落实力度，及时掌握项目的最新动态，加大工程款的催收，及时办理甲方代付代扣款项的财务入账手续。针对已完成竣工决算的项目，加大决算款的回收力度及到期质保金的催收事宜。针对历史形成账龄较长、确实无法收回的应收款项，收集企业破产、注销、经营异常等证据，按规定履行内部决策程序后，计划于2025年8月底前依法合规进行第一批核销。针对已完工未决算项目，与建设单位审计部门加强沟通协调，委派专门预算人员常驻，全程配合结算审计工作。计划于2025年8月底前完成宁国垃圾发电项目结算审计。
此项问题持续整改，拟于2025年8月整改完成，并纳入日常工作。通过整改，公司党员干部、项目经理和主要工程技术人员的商务意识、收款意识得到强化，促进了项目收尾、交验、结算和清欠工作。
5.法律诉讼案件数量和涉诉金额呈逐年上升态势，2022年新增诉讼案件数量共2起，2023年新增诉讼案件数量共8起。
积极落实集团法律诉讼“压存控增”的工作要求，截至6月底，公司涉诉未结案件共2起，主被诉案件各1起。2024年12月，将法审通过NC管控系统或者集团公司平台系统嵌入到公司合同评审中。自2024年9月，及时转发集团公司法律合规部下发的月度风险提示。已聘用上海锦天城（合肥）律师事务所律师为公司常年法律顾问。2024年12月，开展了新公司法专题学习和国家宪法日普法宣传。
截至目前，此项问题已整改完成，纳入日常工作。通过整改，强化了公司主要管理人员的法治意识、合规意识，树立起“减少损失就是创造效益”的风险防范意识。
6.企业安全生产管理存在薄弱环节，安全生产管理制度不健全，未设置安全生产总监岗位，项目危大工程专项施工方案管理不规范。
2024年四季度，制定实施了《中机五建安全生产责任险实施办法》、《中机五建安全生产会议管理规定》、《中机五建安全生产档案实施细则》。 今年上半年，又制定实施了《中机五建安全生产事故隐患报告、举报及奖励实施办法》《中机五建领导干部安全生产责任制管理规定》。安全生产管理制度体系进一步健全完善。已按照干部任用程序选聘安全生产总监，并于2025年3月27日党委会讨论通过由公司副总经理韩可德同志兼任。已建立项目危大工程专项施工方案台账规范表格，发各项目部按要求填写，并按时报公司技术质量部。
截至目前，此项问题已整改完成，纳入日常工作。通过整改，公司安全生产管理制度体系进一步完善，对危大工程的管控更加严格。
（三）公司治理体系和治理能力有差距
7.部分重要管理制度缺失。未制定项目承接风险评估控制、资产减值、成本管理业务招待、干部考核制度，制度建设工作无明确负责部门。
2024年6月，公司成立制度建设专项领导小组，规定制度建设主导部门为法律合规部，牵头组织各相关部门落实对制度的“立、改、废”工作。自2024年9月份以来，新制定《中机五建规章制度管理规定》《中机五建固定资产管理办法》《中机五建废旧物资处置管理办法》《中机五建员工离职管理办法》《中机五建业务招待管理规定》《中机五建项目承接风险评估控制管理办法》《中机五建资产减值准备财务核销规定》《中机五建中层干部及特殊贡献人员绩效考核管理办法》、《中机五建外派劳务管理办法》等管理制度20项，公司治理体系进一步完善。
截至目前，此项问题已整改完成，并纳入日常工作。通过整改，公司管理制度更加完善，治理体系更加规范，制度意识更加强化。
8.内控管理精细化不足，现有组织架构、部门名册、部门职责与现行制度不匹配，合同管理、成本考核等管理职责不清，系统性管理不够。
2024年12月，在充分征求相关部门意见基础上，结合公司经营发展实际需求，人力资源部编制了各部门定岗定编明细表。后续进一步修改后提交公司党委研究决定。2024年12月16日修订完成《项目策划管理办法》，并发布实施，项目管理人员岗位职责已在《项目管理手册》中规定。项目管理主控部门是工程管理部，项目目标成本由工程管理部下达，已完成上海海虹实业（集团）巢湖今辰药业有限公司医药物流仓库项目的目标责任书下达。加强工程技术人员的日常管理、派遣、坐班管理，坐班期间由工程管理部负责指派至不同职能部门学习。加强合同管理，采购分供及合同管理，物资采购及合同由物资管理部负责，工程分包采购及合同由工程管理部负责，中机装备分供采购及合同由中机装备负责，所有合同最终归公司档案室，电子版上传至公司OA系统公共文件柜保存。
此项问题持续整改，拟于2025年8月整改完成，并纳入日常工作。通过整改，公司内控管理制度更加完善，部门编制管理逐步规范，项目管理更加精细。
9.保密工作不规范，保密工作人员配置不规范，对涉密及脱密人员的管理不到位。
2024年9月2日党委会议研究决定，调整保密机构设置，由党委组织部负责人任保密办副主任，保密办公室设在党委组织部。加强涉密人员管理，2024年9月份，对公司35名涉密人员补办《确定涉密岗位审批表》。2024年12月18日，组织开展公司保密专项检查工作，针对保密宣传、制度实施、档案管理、信息安全、涉密文件保管与传阅、档案室安全等6个方面开展保密检查，并按要求完成保密专项检查记录工作。集中整改期内，对3名保密人员开展因公出国（境）行前培训工作，并及时更新工作台账。今年5月，按照集团部署，完成公司自建业务系统检查工作。
巡察期间，此项问题已整改完成。通过整改，保密工作管理逐步规范，保密工作人员配置更加合理。
（四）财务管理工作不严谨
10.资金回收管理工作滞后，部分大额款项回收不及时，未制定相应方案或针对性措施。
就原办公生产基地搬迁补偿余款未回收事宜，指定专人与大杨镇政府积极沟通，2025年1月下旬余款已回收。就开封道路项目管理服务费390万元未回收事宜，向甲方发催款律师函，形成书面还款计划协议，2025年1月下旬已回收第一笔款项100万元，计划6个月内回收全部余款。
截至目前，此项问题持续整改。通过整改，进一步增强了相关责任人资金回收工作的责任感，加快了资金回收效率，降低了风险。
11.会计核算工作不规范，部分记账凭证附件不规范、不完整，未附必要或重要的确认表单。
3月4日，组织对财务人员、项目管理人员进行公司《工程款回收与支付管理办法》进行宣贯讲解，强化相关人员的收款意识。财务人员加强对各类业务单据的审核，对于附件单据不规范、不完整的流程坚决予以退回，保证记账凭证附件原始单据的合规性及完整性。加强对财务凭证的检查，对发现问题的财务凭证及时进行修改完善。
截至目前，此项问题长期整改，拟于2025年12月整改完成，纳入日常工作，进行长效整改。通过整改，强化了财务工作人员和相关经办人员的制度意识、责任意识和合规意识，报销工作更加严谨、规范。
（五）市场开发能力较弱，项目管理不规范
12.区域化经营的成效还不显著，签约落地的省外项目较少，省内区域的项目占比较低。
上半年国内市场合同签约持续下滑，未能取得预期成效。此项问题纳入日常工作，进行长效整改。通过整改，更加深刻地认识到公司在国内区域市场经营开发的资源不足、能力不足等方面的差距，需要引起高度重视，系统梳理跟踪项目具体情况，加强内外联动合作，细化开发与投标策略，全力推进重点项目落实落地。
13.项目前期策划管理及后期考核评价有缺失，多个项目未及时报备工程部，部分已完工或正在执行的项目下达管理目标责任书不及时，项目考核不细致，完工项目考核资料及审核不规范。
2024年9月份开始实行项目管理实施策划书线上审批，12月16日修订实施《项目策划管理办法》。印尼镍铁项目、南加海螺辊压机技改项目的目标责任书已分别于2024年12月20日、2025年1月20日签订。3月14日，对各项目经理部宣贯学习《项目策划管理办法》《工程项目目标责任考核管理办法》。工程管理部门已建立目标责任书台账，并及时更新。
截至目前，此项问题已整改完成，纳入日常工作。通过整改，增强了项目策划管理的意识和对项目实施的指导作用，加快了项目目标责任书签订的进程，强化了项目的目标导向与成本意识。
14.合规审查不够严谨，分供商的背景调查不充分，导致发生重大涉诉案件。
持续加强合同评审，实行意见闭环管理。合同评审过程中，如评审人员批注提示风险点，要求经办部门须提供合同评审意见反馈表，并经风险提示人和经办部门负责人、分管领导共同签字确认，尽量规避合同风险。根据《集团公司合规管理手册》的相关要求，结合合规专员的岗位特点针对性地开展第三方尽职调查、投标、采购等相关合规培训，增强合规审查能力。
截至目前，此项问题纳入日常工作，进行长效整改。通过整改，强化了对分包分供的合规审查，降低了法律风险与合规风险。
（六）党委履行主体责任有差距
15.党委落实研究部署重点任务不实不细。党委会未研究部署“三类”项目处置、“严肃财经纪律，依法合规经营”综合治理专项行动等专项工作，未对问题整改落实情况进行督导。
2月21日的巡察整改领导小组会上，吴义权要求各责任部门对照“三重一大”清单，加快推进制度修订。2月26日，党委会议研究巡察反馈问题整改措施方案。3月27日。党委会议听取巡察整改完成情况汇报，并强调要强化责任、狠抓落实。4月3日，组织2024年底修订的公司“三重一大”事项清单及决策程序的宣贯培训，增强相关部门将年度经营生产重点工作提交党委会议讨论研究的意识，按要求准备议题议案材料。党工部加强与综合部以及相关部门的沟通，做好党委会议议题征集、决策程序确定、议题材料内容补充完善等，为党委讨论决策提供更加充分的支撑材料。
截至目前，此项问题持续整改，拟于2025年8月整改完成，纳入日常工作。通过整改，增强了公司党委对经营生产重点工作的“把方向、管大局、保落实”的领导作用，强化了对巡察审计及专项工作问题整改的主体责任。
16.领导班子成员履行“一岗双责”责任还有差距，在日常工作、谈心谈话及调研中，对党建工作、廉洁教育和意识形态等关注较少。
2024年四季度，公司领导班子成员到联系点开展学习贯彻党的二十届三中全会精神专题调研，进行集中座谈和个别谈话，均对党建工作、廉洁从业、保密工作等提出要求。在2024年度经营生产总结会议上，党委书记、纪委书记就做好“两节”期间的廉洁从业提出具体要求。2025年1-2月份，领导班子成员通过谈心谈话、召开座谈会、发放征集意见表等方式，共征集到对班子集体的意见10条，对班子成员的意见77条。2月19日，公司召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，领导班子成员就带头履行“一岗双责”责任做深刻检视、查摆问题，并制定整改措施。3月7日，公司召开2025年度全面从严治党工作会议，党委书记、董事长吴义权部署年度重点工作，党委副书记、总经理传达学习二十届中央纪委四次全会精神，党委副书记、纪委书记李鹏程报告上年纪委工作，安排本年重点工作。4-6月，持续开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，聚焦作风问题，扎实推进“学查改”。
截至目前，此项问题已整改完成，纳入日常工作。通过整改，进一步强化了党员领导干部履行党建、党风廉政建设与反腐败、安全生产、保密、意识形态与网络意识形态等相关工作“一岗双责”的责任意识。
（七）纪委履行监督责任不到位
17.政治监督不具体，方式单一，开展监督检查不够，未建立监督台账。
2024年12月，制订印发了《中机五建纪委强化政治监督清单》政治监督清单、建立政治监督台账，动态跟踪，推动政治监督落实见效。2025年2月，纪委办公室对2024年度“第一议题”台账进行了监督检查。
截至目前，此项问题持续整改，拟于2025年8月整改完成，纳入日常工作。通过整改，增强了纪检工作人员履行政治监督责任的责任意识。
18.日常监督力度不够，对物资采购、工程分包、干部管理等重点领域、关键环节，未定期开展常态化监督，监督力度不够，加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施不够，党风廉政建设和反腐败工作协调小组发挥作用不够，常态化协作机制尚未形成，监督发现问题整改未形成闭环。
2024年12月，制定实施了《关于构建中国机械工业第五建设有限公司“大监督”体系的办法》《中机五建党风廉政建设和反腐败工作协调小组工作规则》《中机五建纪委加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单》，进一步健全完善了公司日常监督的制度体系。2025年3月28日，结合项目实际，公司党委聘任了3名2025年度的在建项目党风廉政监督员。发挥“大监督”体系作用，上半年，各业务部门每季度向纪委办报送监督信息表，紧盯重点岗位、选人用人等廉洁风险点，多渠道、常态化了解干部日常思想、工作、生活等情况。
截至目前，此项问题已整改完成，纳入日常工作。通过整改，增强了纪检工作部门与业务工作部门的日常监督的意识和责任，“大监督”体系的作用逐渐发挥。
19.执纪问责有差距，监督发现并处置问题线索力度不够，依然存在“零执纪”现象。
2024年6月，公司纪委设立了举报意见箱及退款账号，并定期开启意见箱、定期查看退款账号，并开通了“码上监督”“码上纠风”平台二维码，截至今年6月底，未收到举报意见和退款。针对集团巡察组移交的1封举报信，公司纪委针对举报内容对被举报人本人进行了函询，并进行了现场调查。经核查，没有确切证据证明举报问题存在。经报请集团纪委办公室同意，2月20日，由公司党委主要负责人对被举报人进行提醒谈话。
截至目前，此项问题拟于2025年12月整改完成，纳入日常工作，进行长效整改。通过整改，进一步畅通、丰富了问题线索征集渠道，正风肃纪反腐的基调更加严格。
（八）落实中央八项规定及其实施细则精神不到位
20.执行业务招待费制度不规范、审核不严格，对业务招待类型学习宣贯不够，对个别招待费审核不严格。
2024年9月，相关项目负责人退还违规报销酒水费用1770元，并予通报。违规报销香烟费用的经办人已离职，不予追究；财务部负责人作检讨，并予通报。对无事前审批报销外部人员住宿费的经办人予以通报批评。对财务部负责人因审核不严，责令作书面检查，并在其所在党支部大会上予以通报。对财务总监佟宁因管理不到位，由公司党委书记对其进行提醒谈话，并在其所在党支部大会上予以通报。
在巡察期间，此项问题已整改完成。在集中整改期内，业务部门与项目部严格对照《国机集团执行中央八项规定精神正负面清单》开展业务活动，坚决杜绝违规接待行为。通过整改，公司上下进一步认识到，中央八项规定精神是铁规矩、硬杠杠，必须一严到底、常抓不懈。
21.执行履职待遇和业务支出规定不到位、不规范。
2024年8月底、9月初，相关责任人员已退还住宿费超标部分款共计240元，退还已领取的2020—2022年度的稳岗补贴共计8746.11元，退还市内交通费43.09元。2024年9月2日召开党委会议，党委主要负责人强调，党员领导干部要率先垂范，切实增强合规意识，举一反三、以改促建，把国机集团落实中央八项规定精神正负面清单的有关要求落细落实。2025年3月开始，公司党委部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”，从进一步严明政治纪律的高度，规范领导干部的履职待遇和业务支出管理。
巡察期间，此项问题已整改完成。在集中整改期内，党员领导干部严格对照《国机集团执行中央八项规定精神正负面清单》进行履职和开展业务，坚决杜绝违规行为。通过整改，进一步强化了党员领导干部的纪律意识、规矩意识，强化了贯彻落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。
22.业务招待管理不规范，未建立业务招待相关制度，酒水管理台账不规范，未建立礼品或纪念品管理制度。
2024年8月底，综合管理部门修改完善了礼品管理台账，健全购买、领用、用途等记录，并严格相关审批手续；建立了酒水集中管理台账，细化了购买、领用、用途等记录，并严格相关审批手续。9月26日，党委副书记、纪委书记对综合管理部主要负责人和相关责任人员进行了提醒谈话。10月15日，修订实施了《中机五建业务招待管理规定》，规范了业务招待的管理职责、招待类别、费用标准、陪同人数、纪念品和礼品、报销流程及违规处理措施等。
巡察期间，此项问题已整改完成。集中整改期内，公司深入贯彻落实中央八项规定精神，严格招待管理，严格费用审查和报销，杜绝违规接待，杜绝铺张浪费。
23.公务用车管理台账记录不规范。
2024年9月10日，综合管理部门印发《关于加强公务用车使用管理的通知》，明确规定“用车人需在用车申请流程中记录好车辆使用前后里程数等信息并拍照反馈至车管部门登记”。
巡察期间，此项问题已整改完成，纳入日常工作。集中整改期内，车管部门共派车105次，均按照规定履行事前申请、里程登记的程序，用车信息台账完整。通过巡察，公司公车使用管理更加细化、更加规范。
（九）执行“三重一大”制度不严格，权责边界不清晰
24.“三重一大”事项决策程序不规范，个别重大事项未经党委会议前置研究；部分重大事项未按照要求经党委会、董事会、总经会研究审议。
2025年4月3日组织公司“三重一大”事项清单及决策程序的宣贯培训，增强相关部门对“三会”权责边界的认识和意识，按要求准备议题议案材料。党委工作部门、综合管理部（董事会办公室）加强对“三会”议题的管理，做好统筹与衔接，确保年度预算和决算报告、科研基地建设事中审计报告、授信使用、年度合规管理报告、内控管理报告等“三重一大”事项的决策程序合法合规，做到不缺位、不越位。
截至目前，此项问题已整改完成，纳入日常工作。集中整改期内，共召开总经理办公会4次、党委会8次、董事会3次，会前组会部门充分沟通，结合巡察反馈问题与集团主要负责人任期审计指出问题，合理安排会议议题议案的划分与衔接，确保决策程序合规。
（十）选人用人工作不规范，人才队伍建设有差距
25.在谈话推荐、研究审议等环节中程序不规范。
严格落实选人用人工作机制，规范干部选拔任用程序，在民主推荐、会议审议等各环节严格落实相关人员回避制度，党委会议审议干部任免时应逐一表态。
截至目前，此项问题长期整改，拟于2025年12月整改完成，纳入日常工作，进行长效整改。
26.个别提任干部档案审核不及时，资料归档不及时，个人信息填写不够规范。
2024年9月，对2022年11月提拔的3名干部做档案专审，签订干部（职工）基本信息审核表，已将2021年6月以后发展的2名党员档案资料归入人事档案。11月5日，完成二人档案记载出生年月组织认定工作。
截至目前，此项问题已整改完成。通过整改，公司干部档案管理更加规范、完整、准确。
27.优秀年轻干部和人才队伍开展培养、管理、监督及考核评价不够，专业人才队伍建设力度不够，骨干人才流失率较高，引进人才质量有待提高。
加强后备干部人才队伍考核评价，2024年12月31日完成2024年度优秀年轻干部年度述职考评。加强市场化选人用人，2024年用“市场化薪酬”招聘了5名中高端人才，其中市场开发1人、商务1人，项目管理2人、安全管理1人，有效缓解了公司发展的瓶颈。重视人才招聘工作，2024年共招聘土建、市政、机械、电气等工程类大学毕业生40余人，为项目开展提供了人才支撑，为公司发展贮备人才资源，但尚未招聘211、985院校及硕士研究生类高端人才工作。加强待遇留人、事业留人工作，拉大收入分配差距，给有才能的年轻人“压担子”，让他们尽快成为项目技术负责人、项目经理等能够独当一面的人才。
截至目前，此项问题长期整改，拟于2025年12月整改完成，纳入日常工作，进行长效整改。通过整改，增强了对干部人才队伍建设工作的责任感紧迫感，人才建设工作的目标与方向更加明确。
（十一）组织人事制度不完善、更新不及时、执行不到位
28.未及时修订或制定中层及以上干部考核评价办法或相关制度，中层干部的考核依据不足，未及时更新《中机五建职能部门考核制度》
2024年12月16日，修订实施《中机五建中层干部及特殊贡献人员绩效考核管理办法》，落实干部能上能下工作机制，将干部年度考核结果运用到实际工作中。今年三季度，修订实施《中机五建职能人员绩效工资制度》。
截至目前，此项问题持续整改，拟于2025年8月整改完成。通过整改，更加认识到公司干部考核与职能人员绩效管理方面的不足，需要加快调整考核管理机制，进一步激发机关管理人员的积极性与工作质量。
29.部分制度条款不够规范，现行《干部管理办法》中“第十九条 由公司总经理办公会履行任免程序的，按照公司相关规定办理”不符合党管干部原则，经理层成员薪酬与绩效考核管理办法中年度绩效预发比例不符合集团公司《全资、控股企业负责人薪酬管理规定》。
今年4月，修订印发《干部管理办法》，对干部兼职、领导班子分工、组织考察的人员范围、“一报告两评议”工作、容错纠错机制、优秀年轻干部培养、干部职务名称等做了说明，同时对助理级干部职数、助理级干部选拔以及破格提拔上报相关条款做了修改。4月14日召开的第3次董事会议审议批准《中机五建经营班子成员薪酬与绩效考核管理办法》（2025年修订）。
截至目前，此项问题已整改完成，纳入日常工作。通过整改，公司组织人事制度与薪酬管理更加规范，
30. 业务职级管理办法、后备干部管理办法执行不到位；中层干部考核结果差异性不明显，考核结果应用和激励性不强。
2024年12月17日，制定实施《中机五建中层干部及特殊贡献人员绩效考核管理办法》明确规定，年度个人考核结果各等级比例分别为优秀 15%、良好占 40%、合格 30%、基本合格 15%，年度绩效奖与年度考核结果挂钩。2025年1月22日，对31名中层干部开展2024年度述职述廉考评会议，测评结果于2025年2月26日经党委会讨论通过，按照“90分及以上‘优秀’不超过测评人员总数的15%，其余为‘良好’且不超过测评人员总数的40%，80～89分为‘合格’且不超过测评人员总数的30%，其余为‘基本合格’，80分以下为‘不合格’”的规则，考核等级“优秀”为5人，考核等级“良好”为12人，考核等级“合格”为9人，考核等级“基本合格”为5人。落实公司市场营销、工程管理、技能操作等各类人员岗位职级和岗位工资管理办法的有关规定，对相关人员的业务职级进行选聘。
截至目前，此项问题持续整改，拟于2025年8月整改完成。通过整改，充分体现干部考核差异，导向与激励作用更加突出。
（十二）基层党建工作存在薄弱环节
31.部分党支部换届选举不规范。
6月11日召开二季度党建例会，会上组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，增强专兼职党务干部对《条例》具体规定的了解和把握。中机装备支部于7月11日完成换届选举，机关、工程支部将于2025年8月到届，党委工作部和党委组织部将严格落实《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定和要求，认真组织支部换届选举，确保程序规范、结果有效。
截至目前，此项问题持续整改，拟于2025年8月整改完成。
32.党费和党组织经费管理及使用不规范，党费数据统计不准确；党费和党组织工作经费使用前未按照制度规定严格落实事前审批程序。
2025年初，党工部核定了每位党员的月应缴党费金额，通过“复兴壹号”通知每位党员。2月初，建立了党费收缴统计表，详细统计每位党员每月党费的实缴金额和日期，并及时催缴。到6月底，上半年的党费已经全部收齐。3月10日，在OA通报了2024年度党费收缴、支出和管理情况。在开展离退休老党员慰问、购买党建读物、开展主题党日活动等各项工作时，党费和党组织工作经费使用前均按照制度规定严格落实事前审批程序。
截至目前，此项问题已整改完成，纳入日常工作。通过整改，党费和党组织工作经费的收支与报销管理更加规范。
（十三）落实巡视巡察、审计等整改责任不到位
33.党委落实巡察、审计等整改主体责任不到位，未就巡察反馈问题、审计发现问题及专项检查发现问题等进行专题研究，成果运用不充分。
2024年9月2日党委会议研究制定中机建设第三巡察组移交的立行立改事项的整改措施、2023年度党建考核反馈意见整改措施，10月13日党委会议审议巡察组移交问题的整改报告。9月19日党委会议通报巡察沟通问题情况，确定问题整改责任部门和责任人。2025年1月9日党委会议通报集团党委第三巡察组巡察公司党委反馈问题情况、向党委主要负责人反馈意见情况，传达集团领导在反馈会上的讲话精神，研究部署巡察反馈问题整改责任部门、责任人，成立巡察整改工作领导小组及办公室。1月20日党委会议审议关于对中机建设党委选人用人专项检查反馈意见的整改落实方案。2月21日，召开巡察整改领导小组会议，研究制定巡察整改措施方案，逐项审核整改措施。2月26日，党委会议审议通过巡察整改措施方案，党工部报备集团巡察办。自2024年8月至2025年4月，公司新修订制定规章制度23项，其中经营生产类17项，党的建设类6项。
截至目前，此项问题已整改完成，纳入日常工作。通过整改，党委落实巡察审计等整改的主体责任进一步压实，公司规章制度体系也进一步完善。
34. 纪委履行整改监督责任有差距，对巡察巡察整改、审计问题整改等，未形成长效常态化监督，对问题整改情况未进行督促检查。
1月13日，参加2025年第1次党委会暨巡察反馈问题整改会议，会议要求1月23日前各相关部门报整改措施计划、整改时限和完成情况。2月21日就巡察整改情况进行检查。4月14日、15日，配合集团公司纪委做好巡察整改落实情况监督检查，收集巡察整改过程中相关资料。
此项问题长期整改，拟于2025年12月整改完成，并纳入日常工作。通过整改，进一步增强了纪委履行监督责任的责任意识和工作主动，常态长效监督取得积极成效。
三、做好巡察“后半篇文章”
（一）提高政治站位，强化真改实改的政治自觉
党委发挥带头作用，持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步深化理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神和习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，进一步强化锻造国机所长、服务国家所需的责任感，不断完善党的领导融入公司治理体系，持续增强企业核心功能、提升核心竞争能力，坚持稳字当头、稳中求进，促进企业持续健康发展。
（二）压实整改责任，打好真改实改的持久战
公司党委将切实承担起巡察整改主体责任，加强组织领导，持续跟踪督办，确保各项整改措施落实到位；坚持举一反三，细化整改措施，落实整改清单，督促推动落实整改，建立长效机制，持续深化整改。认真履行巡察整改党委书记第一责任人责任和党委成员“一岗双责”，在以上率下、上下联动、落实责任以及建立完善常态化机制上下更大功夫。严格执行《中机建设党委巡察工作规程》有关巡察整改要求，定期研究巡察整改进展，抓好后续整改任务落实。持续巩固整改成果，一体推进巡察反馈问题与各类检查发现的问题整改工作，充分发挥整改综合效益。
（三）用好整改成果，推动企业稳健持续发展
用好整改成果，深化专项治理，提升整改质量与效能。贯彻国家区域协调发展战略，积极服务新型工业化项目建设，在国内目标区域市场推动重大项目落实落地，加快推进在建重点项目收尾。深化高质量共建“一带一路”，持续巩固拓展印尼市场，高质量推进区域项目群管理。深入实施改革深化提升行动，加快落实年度重点任务清单所列任务。加强统筹协调和指导引导，压实项目主体责任，积极完成科技创新和质量创优任务。持续提升党建融入中心工作质量和效能；深入实施“三项制度”改革，激励干部担当作为。
（四）强化全面从严治党，涵养良好政治生态
紧盯贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署完成情况，加强政治监督；持续加强党委班子自身建设，以自身正带动队伍强；紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子的有效监督；完善全面从严治党制度体系及大监督工作体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断强化新时代廉洁文化建设；深入开展学习贯彻中央八项规定精神学习教育，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化。
中机五建党委
2025年7月14日
